深圳市不动产登记中心主动作为提升服务效能

深圳市不动产登记中心近日发布公告特别提醒市民注意：从今年5月31日起，该中心的龙岗登记所将搬迁至新址并对外服务，新址位于龙岗区龙岗街道龙岗路16号，龙岗登记所搬迁后，将为广大企业和市民提供更优质、高效、便捷的不动产登记服务。

除了龙岗登记所将搬迁至新址外，目前，深圳市不动产登记中心还先后启动了罗湖盐田登记所、福田登记所、南山登记所、前海登记所、布吉登记所等窗口的选址、装修工作，预计在2017年底陆续投入使用。该中心通过装修原窗口或迁址的方式，将改变各区原登记所窗口简陋、交通不便的情况，更加方便企业和市民办理不动产登记业务，以此提升服务质量和水平。

政府窗口服务是政府职能的重要体现，是政府各个部门办事的缩影。窗口单位如果做得不好，将直接影响到政府的公务形象。党的十八大报告强调要建立“廉洁高效、人民满意”的服务型政府。作为负责不动产抵押登记办证等综合业务的政府窗口服务部门，深圳市不动产登记中心服务的对象是千万百姓，服务的项目与每个家庭最重要的资产——房产有关，怎样为市民和企业提供更优质高效的服务？这成为深圳市不动产登记中心一直努力的方向。

笔者从市不动产登记中心了解到，去年以来，该中心加大改革力度，通过改变窗口环境，提升服务水平。目前正在进行的各项改革均是该中心“提升服务质量”系统工程的一部分。近年来，深圳不动产登记中心加快转变职能，坚持软硬件建设“两手抓”，以更加坚定的信念、更加积极的创新意识、更加务实的举措和更加自信有为的精神状态，不断提升服务能力和服务水平。

比如，通过网上预约系统与新不动产登记系统成功对接，进一步完善网上预约系统；积极推进现楼抵押登记业务及其相关配套改革，推出现楼抵押登记3个工作日发放办理结果的便民服务措施，提高不动产登记效率；进一步巩固和完善“互联网＋不动产登记服务”服务模式，为市民提供便捷高效的不动产登记服务；通过官方微信公众号“深圳不动产登记”和“宜登记”APP，市民可随时随地使用手机便捷地预约不动产登记业务，避免了排长队……

“想方设法，提质提速提效，竭尽全力满足社会各界和市民们登记服务需求，是我们登记机构不懈努力的追求……”该中心负责人表示。

近几年来，深圳市不动产登记中心紧紧围绕如何更好地为企业服务、为基层服务、为群众服务，做到“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办”。在运用职能抓服务、依法管理抓规范、队伍建设抓整顿等方面做了有益探索，取得明显成效。通过近几年强有力的大环境整治，不动产登记服务水平迈上了新的台阶，窗口服务态度明显改善，服务质量显著提高。

强化服务者角色

坚定信念提升“内功”

政府窗口优质高效的服务源自自身角色的定位和基本追求。近年来，市不动产登记中心确立了自身服务者角色，明确了作为服务者应该坚持的信念、价值观。中心一直将“竭尽全力为公众提供优质高品质的登记服务”视为天职，中心全体员工也将其视作一种荣耀，并为此付出不懈地努力。

“打铁尚需自身硬”，立足于服务者角色的不动产登记中心，为给市民和企业提供优质高效的服务，不仅需要有服务为民的坚定信念，还要有过硬的本领。通过苦练“内功”，才能在对外服务中体现出更好的状态。

深圳不动产登记中心是如何强化自身服务者角色和功能的？据了解，近年来，该中心紧紧围绕“服务者角色”的定位和目标，积极强化不动产登记队伍能力建设，努力建设一支信念坚定、服务为民、敢于担当、清正廉洁的不动产登记队伍，以提升、转变干部职工状态为重点，全面提升队伍建设水平。

比如，在思想政治建设方面，登记中心把“树立奋发向上的良好精神状态”当作一项重要工作来抓实抓好。通过加强干部职工教育管理，努力营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。登记中心定期或不定期学习中央、省、市有关文件精神，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，健全学习制度，切实做到真学、真懂、真信、真用，在推进不动产登记改革发展实践中，体现科学发展要求，实现科学发展目标。登记中心还深入推进以 “严格规范、富有效率、充满活力、服务为民”为目标的不动产登记文化建设，通过创办《深圳不动产》，为干部员工提供交流新思想、传播新知识的平台。

登记中心十分重视自身建设，为进一步提升履职能力，中心深入开展“两学一做”专题教育活动，针对干部职工的基本素质、履职能力、实践能力等方面开展培训，着力提高中心干部职工适应新形势、克服新困难的能力，全面提升中心干部职工的综合素质及专业技术水平。今年4月份，中心组织副科以上干部职工参加了2017年度领导干部法律专题讲座，开展了两期新入职人员培训班。通过讲座和培训，把握规律性，为进一步提高不动产登记工作效能、扎实做好不动产登记工作打下坚实基础，使不动产登记工作更好地体现时代性、创造性。

登记中心还将加强党风廉政建设作为中心工作的一种新常态来抓。着重对科级干部以及重要岗位的教育和监督，对于干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。同时针对重点领域、关键岗位，采取及时提醒、定期约谈的方式，加强教育和监督，做到阵地前移，工作前移，防患于未然。同时，继续深入贯彻执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，定期检查考勤值班、公务接待、财务管理等制度执行落实情况。积极组织开展了内控制度的建设工作，加强廉政风险防范。定期排查廉政风险点，梳理出风险整改方案。

这一系列的内部管理举措都为更好地服务于民打下了坚实的基础。近几年来，我市房地产市场成交活跃，不动产登记业务量激增，窗口出现人多拥挤、排长队现象，这给中心带来巨大压力。面对压力，中心始终把自己定位为服务者的角色，为给市民和企业提供优质高效服务，业务量再大，也会努力克服，出色地完成了高峰期和各个时段的登记业务。

推进标准化工程建设

适应不动产登记新常态

在强化服务者角色的定位引导下，深圳市不动产登记中心主动适应新形势的发展需求，纵深推进标准化建设，推动我市不动产登记发展水平不断增创新优势、迈上新台阶。

接下来，深圳市不动产登记中心将有怎样的发展计划？据中心负责人介绍，目前中心正以办公场所搬迁和整修为契机，结合行政审批制度改革和编制权责清单工作，按照“突出主业、优化设置、转变职能、提高效率”的原则，进一步整合中心内设机构职能，提升部门履职能力、行政效率，为深圳不动产登记发展提供体制机制保障。具体说来，中心将在统一规范登记标准、提高依法行政能力、全面完成不动产登记系统建设、完善“互联网＋不动产登记服务”服务模式等方面有一系列的“大动作”。

首先，根据《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》，中心将积极配合有关部门开展深圳不动产登记立法工作，做好不动产登记制度顶层设计。此外，进一步研究完善我市不动产登记技术规范，形成新版的《产权登记标准化操作手册》，为深圳市不动产登记统一规范登记标准提供保障。同时，继续重视法律审查工作，积极引入法律顾问服务，通过加大法律审查项目的范畴，进一步规范中心各项行政登记事项，提高依法行政能力及各项登记工作质量。

其次，按照上级业务部门不动产登记质量检查要求，提高抽检比率，定期进行质量检查，把好不动产登记质量关；制定下发质量管理办法等文件，构建完整的质量管理体系，推动质量管理的制度化建设，防范登记业务风险，维护政府公信力。继续优化改进不动产登记系统，积极推进不动产登记系统二期建设工作，完成海域、林地等不动产登记模块的开发，大力推进电子登记簿、不动产证书附图打印等重点项目，全面完成不动产登记系统建设工作，为不动产登记业务的开展提供强有力的支持。

为更方便市民办理不动产登记业务，中心还将推动实施查档业务人脸识别项目的需求收集、界面设计、程序开发和人员培训等一系列工作，全面启用查档业务人脸识别系统，进一步方便市民查档。同时，研究完善“互联网＋不动产登记服务”服务模式，进一步便民利民。通过建立现场办公服务机制，为大项目、大企业、重点工程提供主动服务，到基层、企业、社区、项目一线现场开展业务受理和业务咨询活动。3月21日上午，该中心龙华登记所组织工作人员前往北京大学深圳医院为业主杨女士收文，给业主及家属送去贴心服务。登记所工作人员主动服务的精神获得了在场群众的点赞。

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深圳今年发放《不动产权证书》9.3万本

去年共发放27.31万本

深圳市不动产登记中心发布的统计显示，今年以来，共发放《不动产权证书》9.3万本，出具《不动产登记证明》14.8万份，办文约为24.7万份。去年，该中心共发放《不动产权证书》27.31万本，出具《不动产登记证明》31.67万份，办文约为84.28万份，办文数量和发证数量均处于历史峰值。

对于深圳不动产登记证业务量激增的原因，据中心负责人介绍，不动产统一登记是由2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，也是贯彻落实十八届三中全会和四中全会重要精神的一项基础性工作，它对于落实《物权法》保护不动产权利人合法财产权，进一步健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度具有重要意义。2015年9月22日，随着深圳市不动产登记中心的挂牌，标志深圳的不动产统一登记业务全面展开，在一年多的时间里，深圳市不动产登记中心积极推动不动产登记系统建设，发放《不动产权证书》和出具《不动产登记证明》的业务量开始明显增加。

为应对办证业务量的增加，深圳市不动产登记中心深挖工作潜力，积极采取各种措施，合理安排人力，充分调动各种资源，坚决做到各类房地产权登记文不超时，努力提高服务质量和水平。

比如，通过加大网上预约放号量，实行网上预约，引导办事群众分时前来办理业务，避免长时间排队情况。中心通过增加人手，充分挖掘潜力。中心业务人员总数达到历史高峰点的同时，进一步增加工作人员人数，同时从综合科室临时抽调工作人员充实到业务科室，办理房地产权登记业务，确保各类房地产权登记业务能如期办结。

中心还实行业务登记科之间“结对”制度。由于市民习惯在原特区内金湖文化中心窗口办理现楼抵押登记业务，从而造成该点办文量一直很大，但其他各区房地产权登记窗口量较少，窗口办文量不均衡，办文资源得不到有效利用。针对这种情况，中心采取积极措施，实行业务登记科之间“结对”制度，将驻金湖文化中心窗口受理的一部分现楼抵押登记文转至原特区外的业务登记科办结后，再转至金湖文化中心窗口核发办文结果，市民和企业仍可在对应的窗口交件和取件。这种办法有效整合了各窗口的资源，提高了办文效率，方便了市民，也解决了部分窗口办文压力过大的问题。

中心还加强业务引导，强化电话咨询服务。在各办证大厅增设1至2名业务引导员，为办证群众提供合同打印、咨询等业务指导服务；中心升级改造电话咨询语音系统，为办证群众提供温馨提示、自动语音服务、人工咨询和投诉建议等服务，避免群众在办理业务手续中走弯路，提高办事效率。

第一现场

手机上网约时间 即到即办不排队

市民开心体验

“宜登记”APP便利

去年，深圳市不动产登记中心推出“深圳不动产登记”官方微信公众号和“宜登记”APP以来，市民不用到服务厅就可以发起相关业务，通过线上就可以完成查档等常办业务的办理，这一服务得到市民和企业的普遍好评。

据介绍，这一便民服务是“互联网＋不动产登记服务”模式系列中的一个，它是中心充分运用微信平台而设计的服务项目。借助微信，中心工作人员可与业主进行“面对面”的互动沟通，用亲切、平和的语言一对一向业主释疑解惑，让每位互动业主都能得到专业化、针对性的不动产登记服务。中心还通过微信平台定期推送不动产登记知识、图片、常识，实现与业主“零距离”交流。

近日，市民周先生亲身体验了“宜登记”APP带来的便利。周先生近日购买了一套两手房，与卖家约时间去不动产登记中心办理抵押登记业务，因为担心排长队，所以周先生打中心电话预约办文时间，中心工作人员跟他介绍了中心已经推出微信公众号，市民可关注“深圳不动产登记”和“宜登记”APP，在手机上就可以完成预约。周先生随即按照工作人员的介绍加关注，果然很轻松办理了预约登记。周先生和卖方按照“宜登记”APP上约定的时间，不用排队，很快就办好了。周先生说，借助微信互联网，政府提高了办事效率，市民也节约了时间，比以前方便多了！

据了解，自从深圳市不动产登记中心从去年开始推出官方微信公众号以来，很快受到市民的热捧，截至目前，该中心官方微信公众号粉丝量已接近6万，现在的数量还在不断增加。

深圳市不动产登记中心在加大现楼抵押预约放号量、完善预约机制的同时，为了避免无效占用预约资源，中心还为老、弱、病、残、孕妇等特殊人群开通“绿色通道”，直接办理不动产登记业务。如在4月26日下午的龙岗登记所，由于惠老先生不会上网也不会使用微信，致使不能及时办理注销抵押登记业务，龙岗登记所启动了“绿色服务通道”，为惠老先生现场收件，并顺利地为他办理了注销抵押登记手续。事后，惠老先生将一封表扬信交给了中心，表扬龙岗登记所为民着想，为民办事的服务精神，称赞龙岗登记所的便民、利民服务。

小贴士

什么是不动产登记？

不动产登记是物权法中的重要制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。目前世界上存在着契据登记制、权利登记制和托伦斯登记制三种模式。