深圳海关积极推进监管制度创新

　借“一带一路”走出去，聚焦粤港澳大湾区经济，前海蛇口自贸片区一马当先。面对新形势，前海蛇口自贸片区挂牌以来，深圳海关举全关之力，贯彻落实国家和海关总署支持促进广东自贸试验区的发展战略。深圳海关有关负责人表示，该关因地制宜，紧扣“智慧互联互通、通关‘陆海高速’、制度创新‘前哨战’”等三大特色，相继推出诸多海关监管制度创新，内容集中在提高企业通关效率，促进新兴业态发展，打造国际港区等方面，助推前海蛇口自贸片区开发建设，取得显著成效。
　　全面实现智慧互联互通
　　针对前海蛇口自贸片区区域分割、与口岸地理分隔的现状，深圳海关全力打造以“智慧大数据”为核心的互联互通系统，推动前海蛇口片区内以及与各口岸间的“一体化”运作。
　　首创前海蛇口自贸片区“港区一体化”。深圳海关通过申报数据互通和查验监管资源共享，将原本在两个关区代码下的保税港区内外同类业务进行整合，实行同类业务归口办理，企业可自由选择通关手续办理地点。同时，该关借助GPS、安全智能锁等“物联网”管理手段，以调拨取代转关，以自动放行取代人工干预，使手续办理时间缩短到2分钟以内。目前，跨港区调拨作业已实现24小时运作和全自动调拨审批，进一步促进自贸试验区内各港区“数港如一港”。
　　前海湾保税港区与深圳各一线口岸之间实现“一体化”。依托深圳海关保税物流平台，开通前海保税港区至皇岗、深圳湾等一线口岸的跨境快速通关模式，搭建与深圳机场保税物流中心、深圳出口加工区的区间调拨平台，实现“无缝对接”，进一步深化前海湾保税港区与香港的经济合作。
　　建成通关“陆海高速”
　　据了解，深圳海关在前海蛇口自贸片区内通过打造全程“快速无纸化”平台，海关“读秒”通关成为了新常态。自贸试验区企业向海关发送报关单电子数据，海关运用信息技术对企业联网申报的电子数据进行审核、征税、验放，其中审单环节通关已进入“读秒”时代，办完全部通关手续只需3分钟。
　　同时，深圳海关出台各种便利措施，助推前海蛇口自贸片区建设成为国际航运枢纽港口。实行“先装船、后改配”制度，依托信息化系统，实现出口已放行货物可24小时改船作业，以及“自助申报、自动核放、自由配载”，平均每票货物可节约8小时左右的物流通关时间，既提高了船公司的舱位利用率，也提升了港区运作效率。
　　支持跨境电商新兴业态
　　前海蛇口自贸片区成立以来，深圳海关不断创新监管制度，简化操作流程，提高监管效能，跨境电商业务已逐步迈向“从有到优”，使深圳成为全国首个实现电商保税出口实单运行的城市。
　　深圳海关提出以“供应链协同”促进跨境电商B2B出口的理念，有效解决了困扰电商出口退税难、通关难、结汇难的问题，实现电商出口规模化、集聚化发展的效应。据悉，前海电商出口不断创出新高，出口主要商品向高精尖产品升级。
　　目前，深圳海关在前海蛇口自贸片区内不断创新跨境电商特殊区域进出口理念，创新跨境电商保税进口监管模式，逐步完善事前事中事后监管链条，率先实现“三单”数十条比对参数的智能比对，大幅提高通关监管效率，助推前海蛇口自贸片区成为国际贸易集散地。
　　同时，深圳海关在前海蛇口自贸片区探索新业态叠加，打造全球保税展示交易中心，支持企业O2O业态发展，分阶段实现货物出区保税展示功能，拓展跨境电商业务的覆盖面。目前，多家设立在前海的跨境电商体验店吸引大量客流。
　　事实上，对新兴业态企业，深圳海关加强服务创新，全力保障企业通关作业需求，延长作业时间，实现全年365天通关服务、货到海关监管场所24小时内办结通关手续；支持企业区内货物自由结转、快速便捷退换货等配套业务需求，提升企业竞争力。

深圳平行进口汽车业务井喷
　　受益于海关在前海蛇口片区与深圳大铲湾口岸实施的“区港联动”、“保税仓储”等优惠政策，今年以来深圳口岸平行汽车进口量出现“井喷”。据深圳海关统计，2017年第一季度，深圳口岸进口汽车总量802辆，同比大幅增加近200倍，环比增加近3倍；其中791辆是以汽车平行进口方式从大铲湾口岸“登陆”，占总量的98.6%，大铲湾口岸已跃居深圳首要汽车进口口岸。
　　深圳平行进口汽车业务井喷，得益于深圳海关的监管制度创新，打通平行进口汽车“最后一公里”。据深圳海关有关负责人介绍，去年8月，海关正式启动了自贸区汽车平行进口试点，利用大铲湾整车进口口岸监管设施，发挥前海湾保税港区保税仓储政策优势，采取“口岸报关、区内监管”的模式，促进深圳汽车进口贸易发展。
　　该政策允许平行进口汽车由整车进口口岸大铲湾“登陆”，通过区港联动，运抵自贸片区内的前海湾保税港区，并在区内享受保税仓储3个月的优惠政策，销售后直接在特殊监管区域提车出区，企业可在车辆出区的时候再缴纳税款，大幅缓解资金压力。一系列政策措施的出台，激发了平行进口汽车市场的活力，推动深圳地区汽车平行进口出现爆发式增长。
　　据悉，为进一步推动平行进口汽车做大做强，深圳海关隶属蛇口海关进一步优化港仓调拨的流程，在审价等环节上功夫，压缩通关时间，通过场地拓展为平行汽车进口提供更多仓储空间；通过叠加保税展示交易等新兴业态，为平行进口汽车发展提供更多模式选择，为企业搭建便捷、高效、经济的整车进口平台。
　　深圳海关有关负责人表示，该关将以汽车平行进口保税仓储试点为契机，探索发展保税研发、检测、维修等汽车相关产业，拓展延伸产业链条，发挥前海蛇口自贸片区汽车展示交易的产业集聚效应。
　　据悉，深圳聚集全国80%的供应链企业，物流优势明显，深圳平行进口汽车试点电商平台利用粤港地区零配件集散地资源和物流资源，实现进口汽车配件小批量、多批次每日采购配送，3日可到达全国各地。预计深圳今年平行进口汽车有望实现大幅增长。