深圳人大代表：地产项目天天落地 学校咋就建不起来

“最近几年财政安排的资金大量用不完被退回，是什么原因？”“2017年和2018年我市学位缺口量到底是多少？”“地产项目天天落地，学校怎么就建不起来？”1月15日，深圳市六届人大三次会举行唯一一场人大代表询问会，杨瑞等13名代表共同发起“如何进一步提升深圳教育质量”的询问案。
追问A
本级预算教育支出
完成率仅有五成多
为什么会用不完？
“2016年决算数尚未结束，但从1至11月部门预算执行情况看，存在大量财政预算结余、闲置，乃至退回，这说明什么？请给予回复？”深圳市人大代表肖幼美告诉羊城晚报记者，最近几年财政安排的资金大量用不完，被退回来。2015年市本级预算安排教育支出达185.6亿元，预算调整数169.1亿元，实际决算数90.5亿元，完成率仅53.5%，退回财政资金78.6亿元。2016年的决算还没有完成，但根据2016年教育局本部的预算，安排26.7亿元，完成18.4亿元，仍有8.3亿元没有完成。
深圳市财政委主任汤暑葵回应称，安排的钱，没有完全花出去，原因是多方面。汤暑葵强调，深圳中小学生人均经费都提高了，“虽然现在教育经费安排花不出去钱，但未来几年不是这样”。
深圳市教育局局长张基宏则回应称，“十二五”期间，全市教育经费支出达1259亿元，教育资源得到快速扩充，全市现有各级各类在校生达188万人，比2010年增加近30%，其中义务教育在校生113万人。“教育经费的比例每年都增加，未来会花更多的钱，其中包括对于高等教育的建设发展，另外就是公办中小学义务教育学位的建设”。
追问B
中小学校教育预算
执行率过低不合规
教育局如何评定？
深圳市人大代表郑学定现场提问：“经过我进一步追查，2015年小学教育预算12756万元，决算3725万元，完成率29.2%，初中教育47133万元，决算9245万元，完成率19.6%。这么低的执行率是不符合预算法规定的，教育局是如何评定的？”
深圳市教育局副局长范坤回应称，当年的项目，有的是跨年度的项目，像高等教育在设计规划还没有用钱，但是开工就会开始大量用钱。范坤补充说，区里负责中小学的问题，市教育局主要负责高等教育的问题……一个学校的规划落地几年都建立不起来，有规划、拆迁等问题，有的学校规划在山上，还有的是在水中央，都没办法建立。”
对于回答，郑学定认为：“不能把责任推到区里，市教育局没有责任吗？房地产项目天天落地，学校怎么就建不起来？教育局要把2017年的钱有效地用出去，把学校建起来！”
范坤表示，会加大推动各个项目的落地。
追问C
每年都发学位预警
现实情况市民关心
到底缺口有多大？
作为询问案的发起人，深圳市人大代表杨瑞表示，深圳每年都会出现学位紧缺的问题。他发问教育局，深圳的学位缺口到底有多少？
深圳市教育局局长张基宏表示，目前全市义务教育阶段学校有596所，在校生113万人，其中学位的72.5%（公办学位的58.7%）提供给了外来人口子女，无论就读公办学校还是民办学校，都按全市统一的标准享受免费义务教育政策。
张基宏说，由于深圳适龄人口增速快、基础教育质量好，非深户籍人口比例高且入学门槛低，中小学学位供需矛盾较为突出。随着随迁子女参加中考高考新政策和“全面二孩”政策的全面实施，未来深圳中小学学位需求更加旺盛，学位供给将面临更大压力。根据出生人口等测算，2017年深圳公办小学小一学位缺口将达4.63万个，公办初一学位供需基本平衡，2018年公办小一学位缺口将达6.1万个，公办初一学位缺口0.32万个。“市民和代表通常所称的学位缺口，主要是指公办学位缺口，加上民办学校提供的学位，全市学位供需基本平衡，但个别区域存在结构性矛盾。”
张基宏承诺，深圳市教育局计划“十三五”期间，新改扩建16所公办高中和170所公办义务教育学校。新建公办中小学学位23万个以上，其中2017年计划新改扩建34所中小学校，新增4.7万个公办中小学学位。