1.7万亿彩票资金去向调查:部分用于盖楼买游艇

地方发行费10年涨7倍多，公益金一半在 睡大觉 ？ 追问1．7万亿元彩票资金去向

近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的 公益钱 ，有明确用途规定 通常彩票销售额的15％用作发行费，35％用作公益金，50％留作奖金池。

彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应 取之于民、用之于民 。而 新华视点 记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上 睡大觉 ，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

彩票 发行费 ：10年上涨逾7倍，操作空间不小

民政部数据显示，截至2014年3月14日，中国福利彩票自1987年创立以来累计销量达1万多亿元。记者从国家体育总局体育彩票管理中心了解到，截至今年4月，我国体育彩票发行20周年，累计发行规模已达7000多亿元。按去年超过3000亿元的销售量，相当于每名中国人一年平均要花200多元购买彩票。

据介绍，彩票发行费应用于投注站返点、耗材采购及宣传营销、人员费用等。对具体如何使用，各地彩票管理机构有一定自主权。 随着基础设备购买基本完成，以及网络电子化彩票普及，近年来，彩票发行的后续投入实际在相对降低。 长期研究彩票资金的上海师范大学金融学院副教授李刚介绍。

然而，记者调查发现，随着彩票销量迅速增加，按规定应占彩票资金15％的发行费也随之大幅增长。不仅 标准随规模降低 的政策要求难以落实，使用中还存在 操作空间 ：

标准常年不降，催生高价发行。我国彩票管理条例等一系列规范明确提出：随着彩票发行规模扩大和品种增加，可降低彩票发行费比例。但业内人士表示，由于这一要求没有强制性，多数彩票品种的发行费标准十余年没有调整，成了 粗线条 约束。

浙江省福利彩票发行管理中心宣传部负责人陶怡心介绍，10年前，当地福利彩票销量五六亿元，现在已达100多亿元。记者按不同彩票的发行费率标准计算得出，仅2013年，该省的福利彩票发行费就达近18亿元。财政部数据进一步显示，2013年全国销售彩票3093亿元，而在2004年还不到400亿元。据专家测算，2002年后，主要彩票品种发行费率基本保持在13％至15％左右，10年来发行费上升了逾7倍。

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