财政部研究超万亿元国资拟划转社保基金

据《证券日报》报道，财政部正在酝酿制定办法，将国资划转社保基金。中金估算至2030年，若国企划转40%股权给社保基金，分红收益折现合计可达16万亿元，基本可以抵消转轨成本。
　　国务院日前正式印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，这意味着我国启动了新一轮国有资产管理体制改革。
　　"目前，财政部正在会同相关部门积极开展有关工作，已完成了国有资本数据统计、国有股划转政策梳理分析、部分中央企业调研等基础性工作，并建立了部门协同推进机制。"财政部资产管理司有关负责人日前在接受《证券日报》采访时透露，下一步，将结合国资国企改革工作的推进，充分调研、广泛听取各方意见，兼顾企业健康发展和充实社保基金的双重目标，研究制定国有资本划转社保基金的实施办法。
　　该负责人表示，国有资本权益是全民共享的财富，将部分国有资本充实社会保障基金，是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段。
　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，随着国企改制接近尾声，国有股减转持占比萎缩，社保基金需要寻找新的资金来源。目前，社保基金缺口较大，需要补充的资金量也较大，这次提出的国资划转社保基金不仅是国有资本的一部分收益要划归社保基金，而且一部分国资股权也要划归社保基金，这拓宽了社保基金的筹资渠道。
　　截至2014年底，基本养老保险基金累计结存3.56万亿，仅占2014年GDP的5.6%。不考虑财政补贴，2014年城镇职工基本养老保险已经收不抵支，收支缺口为1300亿，预算显示2015年的收支缺口将扩大至3000亿。
　　根据中金测算，在当前基本养老保险体系之下，不考虑财政补贴，城镇职工基本养老保险的累计结存将于2019年消失殆尽。如果维持近年来的财政补贴力度，累计结存将于2023年消失殆尽。2014至2050年间城镇职工基础养老金累计缺口的现值为41万亿，相当于2014年GDP的60%，缺口主要来自人口老龄化和转轨成本(历史改革中未补缴的债务，26%)两方面。
　　中金公司表示，国有资本本应归全民所有，历史债务也多来自国企职工，划拨国有资本充实社保合乎情理，并能有效降低养老金缺口。如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保，至2030年划拨至40%后保持不变，那么分红收益折现后相当于2014年GDP的25.2%（相当于16万亿元），基本可以抵消转轨成本。
　　财政部部长楼继伟近日也指出，"经过长期发展积累形成的国有资本权益是全民共享的财富，将部分国有资本(股权)划转充实社会保障基金，是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段。"