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深圳审计报告出炉 38.79亿元审议有问题

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深圳审计报告出炉 38.79亿元审议有问题

本次审计中,深圳发现了许多新问题。比如:深圳1860套保障房空置超一年、25万元承接政府服务2万元转包、行业协会承担政府职能竟擅自收费、社保关系转移接续业务积存13.25亿元、仍有单位违规使用“三公经费”、污水管网工程合格率偏低、市属国企境外投资亟待规范、处罚产业用地延期开工和延期竣工行为力度过轻、南坪快速路二期施工损失浪费5800万。

日前,深圳对2015年度预算执行进行审议,在审议的过程中,发现出了不少问题!具体问题见下文。

深圳审计报告出炉 38.79亿元审议有问题

  深圳审计报告出炉 38.79亿元审议有问题

  昨日,市六届人大常委会第十次会议对《关于深圳市2015年本级决算草案的报告》(以下简称“《报告》”)、《深圳市2015年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称“《审计工作报告》”)等相关文件进行了审议。

  本次审计从市本级全口径预算执行情况、部门预算执行情况、政策贯彻落实跟进情况、政府投资项目跟踪情况、保障性安居工程情况五个方面入手,审计资金共计5922亿元,审计发现问题19类46个,涉及金额38.79亿元,包括龙岗区7660套保障房空置七成造成财政资金浪费等。

  据悉,审计部门已移送违法违规问题和经济犯罪案件线索11起,涉及金额3.88亿元。

 问题一:1860套保障房空置超一年

  截至2015年底,龙岗区通过回购、自建、自筹等形式,筹集保障性住房房源7660套,已配租(售)2083套、空置5379套。其中已竣工验收的保障性住房中,空置超过一年的有1860套,占全部房源的24.28%。龙岗区保障性住房投资有限公司2015年支出上述约七成的空置保障性住房物业管理费301万元。

  本次审计局在组织对福田、盐田、龙岗2015年保障性安居工程跟踪审计时发现,三个区均存在不符合条件家庭享受住房保障待遇情况,共有60多户已购买房产人员仍享受公租房配租;20多户租住公租房后购置了其他住房,未按规定退出。

  问题二:25万元承接政府服务2万元转包

  部门购买服务管理不健全就是其中之一。审计抽查了8家学会、协会承担的政府预算单位购买服务项目,发现部分学会、协会违规转让其他单位实施,且转让金额远低于政府预算单位委托金额。

  市卫生经济学会将市卫生计生委委托的深圳卫生总费用测算研究项目(委托金额25万元)转让,转让金额为委托金额的8.40%;市环境保护产业协会将市人居环境委委托的基于产业链整合的深圳环保产业市场外拓模式研究项目(委托金额51.8万元)转让,转让金额为委托金额的50%。

  问题三:行业协会承担政府职能竟擅自收费

  近年来我市简政放权的力度不断加大,此次审计部门首次对简政放权政策贯彻落实情况开展跟踪监督。审计发现,部分单位仍存在应转移未转移事项。比如,市交通运输委应转移事项中“机动车驾驶员培训机构质量信誉考核”、“教练员教学质量信誉考核”、“机动车维修企业质量信誉考核”等5项,截至今年6月仍未转移。

  审计更发现,有的政府职能事项转移后擅自变为收费事项。比如,市科技创新委“应用技术成果登记”、“基础理论成果登记”、“软科学成果登记”等3项原不收费事项,转移给市科技服务业协会后,协会未经批准自行收取每件10元的“工本费用”。去年2000多件登记事项共收工本费用20550元,加重企业负担。

 问题四:社保关系转移接续业务积存13.25亿元

  根据相关规定,市社保局在办理社保关系异地转入业务时,对于收到的异地转入养老和医疗保险金,先作为“暂收款”挂账处理,待审核确认并在系统中录入个人信息后,才作为基金转移收入。

  审计发现,截至2015年12月31日,异地转入待确定收入的挂账金额已达13.25亿元,历年结存的待审核录入系统信息共94321人次,因转入人员存在重复缴费、需与转出机构反复核实等原因,导致转移接续业务积存严重。

  问题五:仍有单位违规使用“三公经费”

 审计结果表明,各预算单位2015年度“三公经费”等费用总体得到有效控制,但单独立项审计13个预算单位时发现,仍存在未严格按有关规定管理和使用经费的情况。

  一是接待费方面,市科技创新委等10个部门及其下属单位存在无公函、无接待清单、超范围接待、超标准用餐、非转账和公务卡支付等问题,涉及金额80.89万元。

  二是出国出境费方面,市第二人民医院等4个预算单位及其下属单位的部分出国出境费在其他科目核算,涉及金额 214.61万元。

  三是会议费方面,市交通运输委等 8个部门及其下属单位,存在预算未细化到具体会议项目、未在定点饭店或内部场所召开、未在综合定额标准以内结算报销、非转账或公务卡结算、会议费报销附件不全等问题,涉及金额 379.19万元。

  四是培训费方面,市住房建设局等8个部门及其下属单位,存在预算未细化到具体项目、未在规定范围和标准内开支、非转账或公务卡结算、报销附件不全等问题,涉及金额407.70万元。

  问题六:污水管网工程合格率偏低

  治水提质是我市的一项重点工作。然而,审计发现受施工弃土难、征地拆迁等影响,部分治水提质项目进展缓慢。原特区外各区(新区)2016年度污水管网建设目标为1007.74公里,截至2016年6月底,已建设193.5公里,完成年度目标的19.2%。宝安区污水管网工程基本处于停工或半停工状态。

  污水管网建设工程质量管理也有待加强。截至2016年6月,市水务工程质量监督站已累计进行了两期治水提质工程质量飞行检测,从通报结果来看,管材质量合格率均未达到90%。市审计局近期抽查宝安区沙井街道4个治水提质项目时发现,3个雨污分流管网项目管沟回填石粉渣铺设厚度过厚,不符合回填压实要求,影响工程质量。

问题七:市属国企境外投资亟待规范

  2015年度,市审计局首次对市属国企境外投资情况开展全面审计调查,发现三大问题。一是市属国有企业投资的境外企业中,有31家无业务或长期停业、43家资不抵债、11家零资产的企业未及时清理或处置。二是市属国有企业境外投资企业利润逐年下滑,其中2015年当年亏损企业有44家,亏损合计9.58亿元,17家企业无利润。三是个别企业境外收入没有及时收回,如市地铁集团投资埃塞俄比亚轻轨交通系统运营维护管理项目,截至2016年5月,仍有折合人民币4150万元的应收运营服务费未收回。

  问题八:处罚产业用地延期开工和延期竣工行为力度过轻

  审计发现,对于产业用地延期开工、延期竣工行为,我市相关部门给予的处罚过轻。

 经调查,深圳市2011年、2012年通过招拍挂方式出让的82宗产业用地开工、竣工情况,发现未按土地出让合同约定时间开工的项目35个,占43%;未按约定时间竣工的项目58个,占71%,部分项目延期超过3年,影响土地效益发挥。

  而市规划国土委对于延期开工项目,未按照土地出让合同和相关法规的规定进行处罚;对于延期竣工项目,已缴纳延期竣工违约金的有7个,违约金占地价的比例为1.53%,处罚力度不足,违约成本低。

  审计还发现,对实际逾期2年完成地上建筑物的项目,按照合同约定,市规划国土委应无偿收回土地使用权,但该委仅收取土地使用权出让金的20%作为违约金。

  问题九:南坪快速路二期施工损失浪费5800万

  市审计局对南坪快速路、深圳港西部港区疏港道路工程等80个交通基础设施项目进行了审计,审计金额94.48亿元,审计核减2.04亿元。

  审计发现,部分项目前期耗时过长,受管道、征地拆迁等因素影响进展缓慢。东部过境高速公路连接线工程,自立项起至2014年6月获得概算批复,历时5年,2015年两次申报才获得建设工程规划许可批复,时间间隔178天。该项目部分路段受相邻工程燃气管迁改影响,预计工期延后6个月,影响总体施工计划。

  南坪快速路二期A段原定2011年6月全线通车,2012至2013年,其他路段陆续建成通车后,由于平南铁路中山园段自2012年1月起受征地拆迁影响停建,导致该项目至今未能全线贯通,项目概算总投资较原概算调增12.15亿元,调增43.82%,原已施工完成的路段部分废弃,造成损失浪费约5800万元。南坪快速路三期项目位于坪山新区的土建7标段,也因征地拆迁问题无法开展工程招标,将对项目全线通车造成影响。

原文网址:http://www.szxxg.com/shenzhen/20160824/31171.html
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