深圳地税税收增量继续领跑全国

作为经济外向型城市的深圳，2016年地税收入还能为城市建设和民生福利挤多少“奶”？这些地税税收是如何收上来？纳税服务如何更高效便捷？昨天上午，深圳市第六次党代会市直机关工委系统部分党代表，走进罗湖区地税局开展“立足地税看经济 积极献策促发展”集体调研活动。

率先全国开启“电子税务局”平台

当天，20名市党代表先后参观了罗湖区地税局的办税服务大厅、“两学一做”和党建廉政工作宣传展等。上午10时，通常是各窗口单位的办事高峰期，但这里的纳税人却屈指可数，130多米长的办税服务大厅里有1/3的区域被划为“纳税人咨询辅导区”。

市党代表、深圳市地税局党组书记、局长钱勇回应代表们的关切说，深圳创先纳税服务手段，在全国率先推出“互联网+税务”，实现了93%以上的业务网上办理，90%以上业务全城通办。比如，“网上办税”推出了电子税务局、移动税务局、微信税务局等多元化办税平台，为纳税人提供随时随地7天24小时的全天候办税服务；建立了网上银行、银税协议、移动支付、储蓄扣款、银行卡支付等多元化税款缴税方式；“自然人电子税务局”为个人提供网上申报缴款、纳税信息查询、完税证明网上打印等系列服务。目前，办税大厅现场接待的多为通过“税政通”网络平台和税收知识库系统仍无法完成税政法规释疑而需要现场咨询者。

税收管理模式改革促提质增效

随着深圳经济快速发展和商事登记制度在全国率先实行改革，纳税人数量急剧增加，如何破解传统管户模式下“横向管不过来、纵向管不到位”的瓶颈？市党代表们提出了疑虑。

钱勇介绍说，2016年1月起，深圳全面取消了税收管理员制度，推行可数据化管事模式。深圳市地税局全面梳理166项管理事项，将涉及纳税人的56项事项全部前移到办税大厅，实现窗口“一站式”处理；61项专业性较强的事项实现专业化集中办理，28项业务量大、重复性高的事项改为信息化处理模式办理。改革后，深圳建立起前端大服务、后端重风险的征管架构。以罗湖区为例，13个管理科中有10个专司风险管理，监控近200个市区两级风险指标，覆盖全部税种和管理环节。对前移至大厅的即办型涉税事项进行事中、事后的风险管理，既促成了纳税遵从，又使征管资源从平均用力向高风险领域倾斜。

深圳地税系统厘清了征纳税双方的权责边界，最大限度简政放权。包括取消全部非行政许可审批事项。简化全部减免税事项，其中173项实现以报代备、49项即来即办、10项先报后备、仅4项需核准审批；小微企业税收实现优惠自动认定、税款自动减免。改革后的税收管理提质增效，如财产类等部分税收优惠办理期限从7个工作日缩短为30分钟，即办型涉税事项的办理期限从20个工作日缩短为20分钟，为深圳激发“大众创业、万众创新”提供了良好的营商环境。

2016年地税税收有望大幅增长

2015年深圳地税收入以2276.2亿元的规模在全国大中城市排名第三，在各省（市、区）排名第七，增速居全国之首。面对世界经济缓慢复苏、中国经济下行压力较大的背景，深圳2016年能否继续保持领先，并高效支撑城市建设和民生福利？调研中，市党代表们非常关注深圳地方级收入这份“家底”。

据介绍，今年1~7月，深圳市地税局组织税收收入1995.5亿元，同比有较大幅度增长，增速居全国第一；为纳税人减免税收274.2亿元，同比增长42.9%，其中高新技术企业税收减免额连续7年领跑全国；办税服务提速18%，风险管理提速27%；主动点对点提醒企业享受优惠政策，税收优惠惠及企业10万户次，助力供给侧结构性改革。预计到2016年12月，扣除“营改增”后有400亿元变更为国税征收外，深圳地税收入仍将在去年的基础上增加184亿元规模。

“营改增”后全省地税税收收入规模明显萎缩，深圳却逆势而上。据介绍，这是深圳培育创新生态，激发产业活力，促使新的税收增长点加速形成；同时，以“质量驱动”，每百元GDP的地税产出数倍于全国均值。比如深圳的产业结构优势明显，已接近香港水平，94.3%为第三产业，其中38%为金融保险业、22%为房地产业。深圳还积极鼓励树立行业标杆企业，“高新软优”已成中坚力量，纳税百万元以上的大户中超过七成是高技术、创新型企业。今年5月一则《别让华为跑了》的文章引发各界对“华为外迁”的高度关注。而事实上，华为不仅总部仍在深圳，2016年1~7月的企业纳税和个税税收都实现了较大幅度“双增长”。