公安部出台16项出入境政策措施 支持前海蛇口自贸区发展

公安部正式批复同意广东省自今年8月1日起实施支持广东自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策措施，为外籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利。记者21日从深圳市公安局获悉，16项出入境政策中6项适用于前海、蛇口自贸区，10项适用于全市（也适用于前海、蛇口自贸区）。其中，加快前海蛇口自贸区认定人才申请永久居留手续审批进程、允许外籍和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员、 深圳宝安机场成为144小时过境免签口岸等对深圳影响颇大。

据深圳市公安局出入境管理处负责人聂焱波介绍，16项出入境政策主要内容是：简化前海、蛇口自贸区认定人才申请永久居留手续，加快审批进程；对在前海、蛇口自贸区创新创业团队的外籍成员和自贸区企业选聘的外籍技术人才试点实施永久居留积分评估制；支持外籍青年学生来前海、蛇口自贸区创新创业；为外籍华人申请永久居留实施便利政策，为申请签证和居留证件的外籍华人提供特殊通道；降低在前海、蛇口自贸区投资人员申请永久居留投资标准；允许工资收入和纳税达到规定标准的外国人申请永久居留；对外籍高层次人才畅通从就业居留向永久居留资格的转换机制；允许外国留学生在我国高等院校毕业后进行创新创业活动；允许外籍和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员；支持广东省向国务院申请深圳机场等三个机场实施部分国家人员144小时过境免签并实现广东陆、海、空港口岸过境免签政策联动等。

记者了解到，2015年，深圳市临住外国人为115.2万人次，常住外国人26579人，比2014年增加7.2%。常住外国人来自全球127个国家（地区）。与现有的出入境政策措施相比，这16项出入境政策措施有许多突破和创新。

其中，在加快前海蛇口自贸区认定人才申请永久居留手续审批进程方面，对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经广东省自贸办推荐，可直接申请在华永久居留资格。授权广东省公安厅会同有关部门制定认定标准；报公安部批准后实施。对申请永久居留的自贸区外籍高层次人才，加快审批进程，广东省公安机关自受理后40个工作日内完成审核工作。公安部自收到审核材料后50个工作日内完成审批。

同时，新出台的16项出入境政策中对家政服务人员限制有所放宽。其中第15条规定：广东省内已获得在华永久居留资格或工作类居留许可的外籍高层次人才及港澳台高层次人才，提供个人担保和雇佣合同，可以为其聘雇的外籍家政服务人员申请相应期限的私人事务类居留许可（加注“家政服务”）。

除此之外，广东省现行的51国人员在广州白云国际机场72小时过境免签范围进一步扩大，入境口岸从白云机场空港口岸扩大至深圳宝安机场、揭阳潮汕机场空港口岸，免签期间活动范围限于广东省行政区域，停留时限从72小时延长至144小时。深圳宝安机场成为144小时过境免签口岸对于深圳与国际接轨意义重大。

“16项出入境政策措施紧密结合深圳经济外向程度高、毗邻港澳和海外华人众多等特点。就深圳而言，政策惠及对象包括在深外籍高层次人才、投资者、创新创业人才、留学生、外籍华人等多个领域层面的人群,惠及面广、针对性强、创新力度大。”聂焱波表示，随着16项出入境政策措施落地实施，将极大提升深圳外国人出入境便利水平，对优化深圳人才发展环境，吸引和集聚海外高层次人才来深创新创业，推动前海、蛇口自贸区建设，加速创新驱动发展战略实施步伐，促进深圳经济社会发展发挥积极、有效的作用。