国家公务员局：公务员不存在官多兵少和离职潮

截至2015年底，全国共有公务员716.7万人，这一数据引发社会热议。国家公务员局24日发布“准确解读公务员统计数据”一文，澄清了三大误读，强调公务员队伍在编制范围内总体上仍然保持稳定，不存在“官多兵少”和“离职潮”。

　　716.7万公务员是多是少？

　　——在编制范围内总体上保持稳定

　　5月30日，人社部公布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。圆满完成公务员录用考试任务，全国共录用公务员19.4万人，其中，中央机关及其直属机构2.1万人，地方17.3万人。

　　中新网（微信公众号：cns2012）记者梳理历年公报发现，这是人社部在公报中首次透露全国公务员的总数。在此前的公报中，披露的仅为录用公务员的人数。

　　716.7万人，这一数字引发公众热议，不少人认为财政供养人员的数量不止这些。对此，国家公务员局有关负责同志表示，公务员与财政供养人员的概念既有联系，也有区别。财政供养人员的范围比较宽泛，除了公务员，还包括事业单位工作人员，主要是教师、医生和科研人员，国家财政每年会给予一定的财政补助。世界上一些国家也有类似的财政供养人员。

　　国家公务员局有关负责同志指出，根据公务员法规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，具体包括中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关除工勤人员以外的工作人员。2008-2013年，全国公务员总数每年都有一定的增长，2014、2015年开始出现少量减少，但在编制范围内总体上仍然保持稳定。

　　队伍结构有没有“失调”？

　　——公务员队伍不存在“官多兵少”

　　而在公务员队伍的结构方面，有观点认为，公务员队伍中“官与兵”存在比例失调。根据媒体报道，在中国的省直机关，一般一个厅局下设十几个处室，每个处室配置一个处长，一两个副处长，一两个具体做事的科长或者普通公务员。处室里的具体业务，基本都落在办事员身上。

　　面对“官多兵少”的质疑，国家公务员局有关负责同志予以了否认：根据有关法律法规，在干部管理实际工作中，把县处级副职以上职务的公务员按照领导干部来管理。2015年，这些人员约占公务员队伍总数的10%。因此，公务员队伍不存在“官多兵少”的问题。

　　有没有出现“离职潮”？

　　——公务员辞职比例在正常范围

　　中新网记者注意到，近几年来，公务员辞职的新闻屡屡见诸报端，不少媒体报道公务员辞职人数大幅增加，形成了新一轮“辞职潮”。

　　对此，国家公务员局有关负责同志指出，从近几年的统计数据看，公务员队伍总量是基本稳定的，辞职的数量有所增长。2015年公务员辞职不到1.2万人，约占公务员队伍总数的0.2%，这个比例是在正常范围内的。一定比例的公务员辞去公职是公务员队伍正常流动现象，有利于补充新的力量、增强队伍活力。

　　对于公务员“辞职潮”的问题，人社部此前也澄清过。在去年的一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠表示，从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的“离职潮”。从对一些中央部门调研的情况看，也没有发现媒体所说的公务员辞职大幅增加的情况。有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。

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