深圳：暂住证到居住证的变迁

国务院公布了《居住证暂行条例》，该条例将于2016年1月1日施行。这意味着，我国将彻底告别暂住证时代，迎来真正的居住时代。那么从暂住证到居住证，到底发生了哪些变迁呢？

　　随着《居住证暂行条例》将于明年1月1日起实施，我国将彻底告别“暂住证”时代。居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益。而对于深圳(www.szxxg.com)这个城市来说，属于中国发展最快的移民城市。1850万常住人口中，非户籍人口就占了七成。对于从暂住证到居住证的变迁，深圳(www.szxxg.com)时最优话语权的！

　　深圳(www.szxxg.com)暂住证到居住证的变迁

　　已经在这里生活了20年的北京人臧建鸣，至今还记得他1995年到深圳(www.szxxg.com)，第一件被告知的事情是要去办一张“边防证”。毗邻香港的深圳(www.szxxg.com)当时执行非常严格的外来人员管理措施。没有“边防证”，到了深圳(www.szxxg.com)也进不了特区。去单位上班后，他又办了一张“劳务暂住证”，有效期一年，每年都要去重新办理。

　　他回忆说，有一天下班很晚，他忘记随身携带暂住证，便被拦在布吉关外，费尽口舌才回了家。

　　2008年8月，深圳(www.szxxg.com)市开始实施居住证制度。第一时间办理了居住证，臧建鸣十分高兴。从“暂住”到“居住”，一个字的变化，他感觉到了这座城市和一个国家流动人口管理的巨大变化。

　　臧建鸣感叹，在深圳(www.szxxg.com)生活了十几年，终于不再是‘暂住’了。特别是居住证还带了一些福利，比如原来办理港澳通行证必须回户口所在地，有了居住证后在深圳(www.szxxg.com)也能签注了。

　　深圳(www.szxxg.com)：从暂住证到居住证

　1984年，深圳(www.szxxg.com)开始实行暂住证制度。

　　2003年，《行政许可法》颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象，当年少数城市开始取消暂住证制度。

　　2005年，部分取消“暂住证”的城市因外来人口犯罪率反弹而恢复该制度，有些则将“暂住证”换了个说法，“居住证”应运而生，成为各界人事热议的话题。

　　2006年，深圳(www.szxxg.com)发布人口管理“1+5”文件，对暂住证管理制度进行改革，减少暂住证类别，降低门槛、 简化程序，明确了持证人享有的权利。

　　2008年8月1号开始，深圳(www.szxxg.com)居住证制度正式实施，实施了近13年的暂住证制度正式退出历史舞台。7月31日，首批两万张居住证开始在深圳(www.szxxg.com)市发放。

　　2008年深圳(www.szxxg.com)市共有流动人口800万，预计2008年发放500万张居住证，2009年上半年前居住证发放全部完成。当今“暂住证”仍是大多数城市管理外来人口的主要办法。

　　2014年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。破除城乡二元体制的不公，应从尊重生命开始，早日拆除同命不同价这堵“违建墙”，捍卫每一位公民生命的尊严和价值。

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