多地启动[土改]试点 土地革新出七条思路

近来，继安徽之后，江西南昌宣布将于年底前正式启动土地流转试点。分析指出，近日召开的中央政治局会议中土改着墨最多，联系到近期多地相继启动土地流转试点，以及三中全会推土地改革，土地流转很大可能即在各地全面展开，土改概念股或将卷土重来。
　　
　　多地相继启动土改试点
　　
　　十八届三中全会决定，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
　　
　　中共中央政治局3日召开会议，分析研究了2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。记者梳理官方新闻稿发现，其中涉及土改部分着墨最多。会议强调，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。
　　
　　乘着三中全会这东风，多地相继宣布启动土地流转。11月12日，安徽省出台《关于深化农村综合(行情专区)改革示范试点工作的指导意见》，意见指出，将建立多元统一的农村土地市场。允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。
　　
　　另据新华社消息，南昌市近日决定建立规范的农村土地流转交易市场。今年年底前，南昌县、安义县两个试点县将选定试点乡镇，正式启动农村土地流转试点，鼓励和支持其他有条件的县区同步开展试点。在总结试点经验的基础上，2014年7月，全市将全面启动农村土地流转交易市场建设。力争用两年左右的时间，在全市逐步建立规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的市、县、乡三级农村土地流转交易市场。
　　
　　中信证券分析师指出，农业生产用地的流转与第一产业相关，有利于提高农业生产效率；而农村集体建设用地流转主要与第二、三产业相关联，经营性建设用地流转将带动相关区域的基础设施建设投资；非经营性宅基地流转意味着农民生活方式的转变，将带动与房地产相关的消费需求。
　　
　　据了解，此前我国农村集体土地使用权不能通过市场流转，导致农村土地流转面临着市场进入不平等、价格扭曲、增值收益分配不公等弊端，规模生产难以实现。在制约和障碍越来越凸显之下，打破土地二元结构限制，促进土地利用方式转变，建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，显得迫在眉睫。
　　
　　在A股市场上，土改概念股已经经历了一轮炒作，除了亚盛集团(600108)、北大荒(600598)、永安林业(000663)、辉隆股份(002556)等，海南板块中的多只概念股受到资金追捧。其中，海南橡胶(601118）、罗牛山(000735)等更早在三季度就有基金等机构布局。