深圳市人大质疑社保基金不透明(图文)

市政府向市人大常委会提交社保基金去年决算及今年上半年预算执行情况的报告，由于未反映社保基金结余整体增值情况，引发市人大不满。

　　市政府在报告中只反映部分社保基金的收益率，未整体反映社保基金结余的增值情况

　　目前深圳社保基金结余中近八成存入银行定期，综合收益率约4%。昨日，市政府向市人大常委会提交社保基金去年决算及今年上半年预算执行情况的报告，由于未反映社保基金结余整体增值情况，引发市人大不满，要求下次报告中体现。市人大同时表示，深圳社保基金结余数额巨大，保值增值任务艰巨。

　　去年多险种征收未达预期

　　据介绍，去年深圳社保基金收入整体完成预算，但地方补充养老保险基金因国土基金拨入金额未达预算，未完成预算，农民工医疗保险、城镇居民医疗保险基金因参保人数未达预期，未完成预算，工伤保险基金因下半年下调20%基准缴费率，也未完成预算。

　　去年深圳社保基金收入增速要高于支出增速。市财委提供数据显示，今年社保基金预算收入690.07亿元，比去年决算数增长14.63%，预算支出243.77亿元，比去年决算数增长20 .56%，这意味着，今年社保基金预算收入增速要慢于支出增速。

　　市财委主任乔家华表示，这些险种基金预算执行未达预期，说明预算编制的科学性、准确性仍有待提高。根据今年预算安排，尽管全市社保基金预算结余将达到446 .3亿元，部分险种基金却面临赤字局面。其中，事业单位基本养老保险基金收入预算3.92亿元，支出预算则达到6.93亿元;农民工医保基金收入预算7.39亿元，支出预算达到9.09亿元。

　　人大称保值增值任务艰巨

　　社保基金保值增值问题备受关注。乔家华表示，根据有关规定，社保基金只可用于转存定期和购买国债，目前深圳社保基金累计结余中，定期存款占77.96%，其中三年期以上定期存款占97.44%，委托全国社保基金理事会投资占18.41%。截至去年12月31日，深圳社保基金活期存款占5.11%;一年期存款占2 .0 9 %;两年期存款占0 .24%;三年期存款占44 .07%;五年期存款占48.49%。按权责发生制测算2012年综合收益率约4%，“深圳社保基金保值增值得到财政部和国家审计署的充分肯定。”

　　由于市政府在报告中只反映部分社保基金的收益率，未反映社保基金结余整体增值情况，也引发市人大不满。市人大计划预算委在初审报告中特别指出该问题，并要求提高社保基金管理透明度，将基金增值情况在提交市人大常委会报告中体现。

　　市人大还表示，深圳社保基金结余数额巨大，而且还在不断增加，在确保基金安全情况下，实现基金结余保值增值的任务艰巨。虽然目前深圳社保基金收入增长较快，结余较多，但随着特区人口老龄化加剧，社保基金必然面临减收增支的局面，建议市政府相关部门加强对社保基金收支中长期趋势分析，提早采取措施应对基金风险。

　　乔家华表示，今后将及时调整社保基金存期结构，既保证社保待遇支付，又确保社保基金的保值增值，同时积极实施社保基金存放商业银行改革方案。

　　去年深圳各项社保基金总收入6 0 2 .0 2亿元，同比增长15 .0 7%;总支出2 0 2 .19亿元，同比增长11.8 8 %;当年收支结余3 9 9 .8 3亿元，累计结余19 4 1.2 2亿元。而到今年上半年，全市社保基金累计结余已达2 172亿元，其中个人账户占六成，统筹基金占四成。