深圳福田国税探索“三道防线”管控机制 营改增工作取成效

福田国税按照分级分类对纳税人实施差别化管理，对一般企业或者小企业，从固定管户、各事统管向按事设岗、分类管事转变。为应对税制改革后剧增的税收风险，福田国税积极探索税收风险管控机制，率先成立风控中心，探索事先防控、事中防控、事后防控“三道防线”并举，大力推进风险管理工作分类化、专业化，努力做到既能管好税，又能带好队。
　　据统计，营改增一年多来，福田国税顺利完成15.5万纳税人的数据交换和登记管理，并通过风险管控查补税款17.88亿元。辖区营改增试点纳税人均顺利适应税制转变。
　　“机关干部要动员起来，把各项工作做好，让改革红利更好更多更广泛地惠及纳税人。”这是一年前的6月1日，全面推开营改增试点后的第一个申报日，国家税务总局王军局长连线深圳福田国税局办税服务厅时的嘱咐。
　　一年来，该局全体干部职工牢记王军局长嘱咐，在落实各项税改红利，优化各项服务举措，深化税收征管体制改革上下功夫，抓落实，取得显著成效，助力地方经济加速发展。
　　2016年4月初， 距全面推开营改增试点只剩下20多天。当接到地税部门移交过来的数据时，福田国税的干部职工感受到巨大压力：15.53万户，这与一个中等省份的营改增试点纳税人移交数量相当。而彼时，福田国税局的自有管户量已达18万户，二者叠加，面对的复杂形势可想而知。
　　关键时刻，总局党组和王军局长对福田国税及时倾注“精神动力”。全面推开营改增试点期间，总局党组书记、王军局长和总局领导先后7次与福田国税一线进行视频连线、对福田国税工作作出批示或到区局视察调研慰问干部职工，给予了干部职工强大动力和信心。
　　为落实好总局党组的要求，不辜负总局党组的关心，福田国税想方设法变压力为动力，激发干部队伍积极性。一是资源调配“给助力”，打破科室格局，组织机关干部下沉一线，实行后台支援前台，弥补人力资源缺口；二是“两学一做”“给动力”，把全面推开营改增试点作为“两学一做”主战场，开展“五讲五比”活动，党员干部喊出了“优质服务我先行、加班加点我先来、攻坚克难我先上”的口号，组建党员先锋队到办税大厅、网上申报体验区设立党员示范岗；三是青年干部“给活力”，大胆给年轻干部压担子，在微信公众号运行、营改增课件制作、纳税人培训等方面，放手支持年轻干部大胆创新探索，增强年轻干部工作的满足感和自豪感；四是严肃纪律“给压力”，严格执行局领导巡查及大厅值班制度，每天对区局所有科室进行联合巡查，发现问题及时通报；五是大力后勤保障“给推力”，通过积极向地方党政争取，解决干部职工基本生活需求方面的后顾之忧。
　　经过全局干部的共同努力，圆满夺取了“开好票、报好税、分析好、改进好”、总结好”这五场战役的胜利。
　　福田国税局长胡勇辉介绍，该局在深入开展政策效应分析的基础上，采取走出去调研、请进来交流等方式，了解纳税人需求，分行业进行精准辅导，帮助企业减负。
　　据深圳中铁二局工程有限公司财务负责人李斌介绍，在福田国税的辅导下，该公司很快就实现了税负下降，2016年实际降税140余万元。
　　同时，一些营改增试点纳税人在享受减税红利的同时，实现规范化管理，走上发展快车道。例如，金地集团在营改增后，加强了增值税发票全流程的管理和台账登记管理，这些调整促使公司业务流程更加顺畅，工作更加高效。玛丝菲尔作为中国本土高档服装品牌，营改增后将服装设计这一核心业务进行剥离，成立专门的公司进行运营，促进了产业分工。
　　“多亏了福田国税的及时辅导，我们较好地适应了税制改革。特别是新政策一出台，基本上都能及时为我们开展培训。”金地集团助理总税务师胡晓玲女士表示。
　　据福田国税总会计师石琼介绍，福田国税组建了一支精通业务的师资团队开展大辅导工作，目前已开展集中授课231场，累计培训纳税人近5万人次，网上课程中3个视频课件得到国家税务总局官方微博、微信的转发，浏览量突破40万人次。
　　营改增初期，福田国税办税服务厅一度十分拥挤。为解决纳税人办税难、等待时间长等问题，该局大力推进办税场所扩容，新增一个全职能办税厅和24小时自助办税区，并在商户密集的华强北商圈开设了两个便民服务点，有效分流纳税人。该局积极打造办税服务厅“安静工程”，先后推出小规模网上代开发票、部分行业小规模纳税人自开专票、网上缴税等一系列便民举措。同时，实现外经证无纸化办理，推进发票领用“网上申领、线下配送”，引导纳税人“多上网路，少跑马路”。