李克强:整治“红顶中介” 什么是红顶中介?

据新华社电 昨日，中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议，部署进一步推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。会议就营造风清气正的经济社会发展环境作出五项要求：

    一要倡俭治奢，转变作风。加强 三公 经费管理，节约政府开支，降低行政成本。

    二要简政放权，釜底抽薪。大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，消除行政审批 灰色地带 ，整治 红顶中介 ，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败土壤。

    三要依法行政，规范权力。用制度形成对权力的有效制约，筑牢法治 篱笆 ，防范权力 越线 。四要加强监督，管好公帑。严肃财经纪律，加强审计监督，确保公共资金使用安全。

    五要始终坚持对腐败 零容忍 。只要有贪腐，都要依法依纪严肃处理，做到有腐必反、有贪必肃。

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    红顶中介，是一种常见的腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利。以服务费、会费、协作费、咨询费的名义 分红 ，要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门 进贡 ，更有甚者，直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位，极大地伤害了政府的公信力。

    红顶，又名红顶子，借指高官。在国务院召开的一次常务会议上，国务院总理李克强指出，要严防以 红顶中介 替代行政收费的现象。 戴市场的帽子、拿政府的 鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子 ，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证， 红顶中介 们蚕食着行政审批改革的红利。

    1、有些中介机构、社会团体与个别部门不脱钩，或者明脱暗不脱，有些中介机构的出资人就是行政部门或者其工作人员；也有一些中介机构的出资人和法人代表虽 在形式上与政府部门不相关，但是背后 操盘者 却是行政部门或其工作人员。这是典型的打着政府的旗号，建设的却是部门或者领导干部的 小金库 。

    2、还有一种操作手法就是个别部门借着公权力的 鞭子 ，搞起了 体外经济循环 。由于一些部门掌握着行政审批前期资格选拔权、审计、鉴定、评估、参评选拔、注册或公证等职权，便与中介机构和社会团体做起了 地下交易 。

    3、有些中介机构或者社会团体依托行政职能，在年检或者其他审批事项中，搭车收费；有的直接将本属于行政部门的职能 转化为经营服务性收费；个别部门挥舞着权力大棒，指挥企业或个人到指定或变相指定的中介机构接受有偿服务，为个别公司垄断市场撑腰助威，然后，再与中介机 构进行暗箱分成。

    4、分成方式更是花样百出：中介结构和社会团体要么以服务费、会费、协作费、咨询费的名义 分红 ，要么以高房租、超额水电费等享受向主管部门 进贡 ，要么以高息集资、投资分红的形式与主管部门结成利益共同体，更有甚者，直接将资金划转至主管部门或者所属事业单位。 5、个别部门把中介机构和社会团体当作单位 捞外快 的自留地，把自身应当承担的费用转由其管理的中介机构承担或者在中介机构报销费用；有些行政主管部门的工作人员在中介机构领取加班费、补贴、福利等等。

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