缺民主管理 高校 “一把手”频出事

梳理近几年的高校腐败案发现，高校腐败大致可以分属3个领域：基建腐败、学术腐败和招生腐败。这些领域，往往是由 一把手 掌控。

高校工程建设出问题，常常是一把手或分管领导说了算所致。从建不建到怎样建，师生往往没有参与决策与监督的权利。建设工程即使有所谓的公开招标，背后也往往有很大的猫腻。

高校财务常出问题，也往往是一把手或分管领导说一不二所致。但迄今为止，还没有哪所高校详细公布过自己的收入情况和开支情况。有媒体经过不懈的调查，才找到一些高校财务开支的蛛丝马迹，比如，有高校一年的接待费相当于中西部一个省的接待费；有高校居然允许报销领导的洗脚费。

高校招生的腐败问题，还是领导 严把 所致。5%自主招生、艺术特长生招生、体育特长生招生、1%的机动名额、120%的投档比例……这些被认为是高校招生中最容易出事的地方。本应该由学校的招生委员会（由各学科教授组成）公开透明地进行评价、决策并向公众公布详细信息，但在目前的评价体系和决策体系下，往往由领导动用权力影响招生结果。

说到底，高校的腐败，主要在于学校没有民主管理制度，权力（包括行政权和学术权）过分集中于校领导。这就需要建立现代大学制度。在这一制度中，办学权、教育权和受教育权有明晰的权责界限。