国务院发布资本市场新“国九条” 推注册制

国务院9日印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(亦称新 国九条 )。证监会发言人表示，这对资本市场改革发展有现实意义，体现党中央、国务院对资本市场的高度重视。

国务院提出，发展多层次股票市场，推进注册制改革，将扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限。将研究证券公司、基金管理公司、期货公司和证券投资咨询公司等交叉持牌。加大查处证券市场虚假陈述、内幕交易和价格操纵等各类违法违规行为的力度。出台支持资本市场扩大对外开放的外汇、海关监管政策。

证监会新闻发言人邓舸表示，国务院发布了《进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，对资本市场改革发展有现实意义，对资本市场长期稳健发展产生深远影响，体现党中央、国务院对资本市场的高度重视。为释放改革红利，激发市场活力，加强市场监管，维护市场稳定创造更为有利的条件和政策环境。

长城基金宏观策略研究总监向威达表示，新国九条提到 资本市场稳定关系经济发展和社会稳定大局，各地区、各部门在出台政策时要充分考虑资本市场的敏感性 或许是针对当前的IPO预披露以及央行的货币政策的回应，在做出调整时应该考虑到市场的稳定和投资者的利益，尤其是中小投资者；在推进注册制方面向威达表示，证券市场正在逐步向注册制迈进，应该从以前的财务指标的审核转移到信息披露的监管上来，他建议应当提高相关部门人员的专业素质。而且应该全面审核而不是部分抽查。

中原证券研究所所长袁绪亚表示，国务院《促进资本市场健康发展的若干意见》将对IPO的负面影响形成对冲，国九条将持续释放改革红利。今日CPI下滑至1.8%为货币政策的放松提供了空间。因此宏观面和政策面将对股市形成利好，预计下周市场将会迎来反弹。

据统计，最近半年内，国务院分别在2013年12月27日出台了 国九条 、2014年3月25日出台了 国六条 ，不过这两次并未对A股走势产生重要影响。

2014年3月25日，国务院发布促进资本市场健康发展的 国六条 ，提出积极稳妥推进股票发行注册制改革、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、促进中介机构创新发展、扩大资本市场开放等六大措施。

2013年12月27日，国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》（ 国九条 ），从健全投资者适当性制度、优化投资回报机制、保障中小投资者知情权、健全中小投资者投票机制、建立多元化纠纷解决机制、健全中小投资者赔偿机制、加大监管和打击力度、强化中小投资者教育和完善投资者保护组织体系等九方面进行部署，给出了指引性的思路和措施。

申银万国证券研究所首席市场分析师、市场研究总监桂浩明表示，刚刚发布的新 国九条 与之前政策相比较变化不多，无论是推行注册制、保护投资者，降低交易成本等都是之前提到过的。他强调目前来讲关键还是看落实的情况。