2015年将实施注册制改革 肖钢：不必担心扩容过快(2)

　　2014年11月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，目前证监会已牵头完成股票发行注册制改革方案初稿，拟于月底前上报国务院。

　　从以上梳理中可以看出，高层对股票发行注册制改革甚为关切。国务院总理李克强2014年3月5日的措辞是 推进股票发行注册制改革 ；在李克强当年3月25日主持召开的国务院常务会议中，相关措辞提升为 要积极稳妥推进股票发行注册制改革 ；在当年11月19日的国务院常务会议中，相关措辞进一步提升为 抓紧出台股票发行注册制改革方案 。分析人士认为，从 积极稳妥推进 到 抓紧出台方案 ，李克强两度催促之意明显。

　　有法律界人士此前向《每日经济新闻》记者阐述，要实现注册制，例如《证券法》第十条 公开发行证券必须依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准 等条款将要修改，核准就一定不能光 注册 ，要先 核 而后才 准 。

　　肖钢：在审企业规模较小

　　《每日经济新闻》记者注意到，证监会主席肖钢2015年3月5日下午参加陕西团讨论前接受媒体采访表示，审核权的下放是注册制改革的组成部分，目前审核下放交易所是主流意见，最终如何审核将通过证券法修法明确。

　　今年初，有投行人士对记者表示， 注册制不代表不对拟上市公司审查。上市依然有门槛，只是降低了。 从美国等成熟资本市场注册制实施的情况看，其证监会履行的是形式审核，而交易所负责实质审核。

　　新华社5日报道称，证券法修订草案将在两会后提交人大审议，如果进展顺利的话，股票发行注册制最快有望在6月落地；但考虑到修法工作的进度，落地时间也存在一些不确定性。

　　独立经济学家宋清辉在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，注册制初期监管层一定会分层次、分市场逐步推开，很有可能是在创业板进行分层。

　　目前市场颇为关注新股发行节奏。对此，肖钢5日还透露道，今年仍将基本按月均衡发行，并适度增加新股供给。具体审核进度需依据发审委的审核情况确定，不会人为确定一个具体数字，预计总体会超过2014年。据《每日经济新闻》记者统计，2014年共125家公司IPO，募资规模近670亿元。

　　肖钢表示，市场总是担心扩容，这一问题要分两个方面来看：一是发行家数，一是具体的融资规模。去年以来发行以及目前在审的企业